关于双浦地区发展休闲农业的几点建议

信息来源: 发布时间:2015-12-25 浏览次数:

随着人们生活水平的提高和消费观念的转变,人们对生活环境和自身环境日益关注。周边地区的休闲旅游、休闲农业经济发展风生水起,如桐庐深澳、荻浦的新农村建设,千岛湖的青山绿水休闲度假等。双浦镇地理位置优越,休闲农业生态基础良好,历史文化底蕴浓郁,又毗邻多个艺术文化高等院校,可利用优势大力发展休闲农业经济。
一、基本情况
双浦地区区域总面积81.81平方公里,总人口5.8万人,基本农田1万余亩,水网密布,东南面钱塘江环绕,西面为西山森林公园,北面临之江旅游度假区,地理位置优越。但受一级水源保护地及基本农田保护地限制,一直以来区域经济较为落后。2014年,西湖区实现财政总收入154.36亿元,地方财政收入90.55亿元,而占地面积超1/4的双浦镇财政总收入只有2.5亿元、地方财政收入1.3亿元。
双浦地区发展休闲农业优势明显:
1、区域有优势。一是位于钱塘江富春江新安江千岛湖黄金旅游线,三江两岸核心地区;二是位于城郊。距主城区30分钟车程。
2、山水有特色。景观种类丰富。拥有大片的农保田,西山森林公园南部延伸至此,有朱熹、王安石等历史名人的摩崖石刻,有灵山、风水洞等溶洞景区
3、文化有底蕴。四是农耕文化底蕴深厚。是水源保护地、中国沼虾(罗氏沼虾)第一镇,有九曲红梅、西湖莼菜等知名农产品。艺术氛围浓郁。毗邻中国美院象山校区、浙江音乐学院,西湖大学也在规划中。
4、打造有基础。近年来,西湖区立足区情,围绕最美西湖、风情乡村的规划总目标,因地制宜,分类分批推进美丽乡村建设。先后启动31个村的美丽乡村建设,实际投资已经超过1.8亿元,成功创建了东江嘴渔乡特色风情小镇,完成了双灵特色旅游村,基本建成浦塘村、杭江村、灵山村3个精品村,前期建设取得了良好的效果。
二、存在问题
1、发展没规划好。目前的休闲农业基本上是任由发展、自生自灭,停留在农庄餐饮、垂钓等小打小闹局面,同质化竞争严重。没有层次,不能满足不同人群需求。
2、环境没保护好。农户对农业生态种植、水产养殖缺乏动力,农产品附加值低。存在像混凝土厂、石料加工点、水泥厂等粉尘污染源。温室甲鱼治理后硬化土地未开发利用,视觉污染严重。钱塘江双浦段内江及支流存在被侵占、拦坝、淤积现象,水系生态破坏严重。大部分自然村基础设施落后,违章建筑、侵占道路情况也屡禁不止。
3、对外没宣传好。缺乏整体、有效的营销方案和特色、知名的农产品和旅游产品。缺乏有针对性的配套政策,不能有效调动农户积极性,保证休闲农业发展的正确方向和休闲农业资源的可持续利用。
三、几点建议
(一)坚持规划引领
健全和完善管理体系及相关规则是休闲农业可持续发展的重要保障,才能比较有效地解决微观单位为了本地区和本集团利益,过度开发利用当地资源、恶性竞争等情况的发生。一是开展双浦地区农业发展现状调研。双浦地区未来还将长期处于农业农村状态,对于农业现状的摸底调研很有必要,对农村现状发展做一份详尽调研,同时在调研的基础上,提出切实可行的,未来双浦农村业态发展报告,并对部分具有优势的产业发展形成指导性意见。
如:三山一湖区块:依托灵山、龙山、西山和铜鉴湖等山水资源,以双灵村为核心,包括湖埠、铜鉴湖、周富等,特色为:红茶文化、山水风景。沿江区块:以东江嘴为核心,包括北至麦岭沙、小江村、新沙,南至新浦沿、桑园地,特色为:江景、美食。田园双浦区块:以兰溪口为中心,包括夏家桥、浦塘等,特色为:田园风光、度假休闲。在做好大区块规划基础上,按照一村一特色的原则,针对不同地貌结合村民意愿,合理规划,形成几个规模化、差异化的休闲农业业态,如城市驿站、摄生乐园、休闲农庄、旅游赏识、村庄酒店、采摘篱园、生态渔村、山水人家等。吸引游客前来赏识、旅游、品味、休闲、劳动、领会、参与、购物,满足游客不同需求。
(二)加强政策引导
一是出台成片土地流转政策。规范土地有偿转让。创新方法,制定政策鼓励流转土地规模经营,如:鼓励农户将闲散土地流转至村集体,政府对于按照整体规划来开展休闲农业的给予补贴。
二是制定产业发展政策。结合地区实际情况,制定休闲农业发展的政策,明确鼓励什么、扶持什么、限制什么,进行先期指导,并伴随休闲农业的深入发展进行的修正,以保证休闲农业发展的正确方向和休闲农业资源的可持续利用。
三是加强监督管理。要设立机构负责对休闲农业项目的认定、评价和淘汰,防止经济效益的外溢,促进农业和农村的可持续发展。对发展休闲农业既要持鼓励支持态度,又加强监督管理,促使休闲农业企业依法经营;既要保护休闲农业企业的合法权益,又要限制和制约利用休闲农业的名义,进行超范围建设和经营、破坏农业生态环境的不良行为,确保休闲农业健康发展。
(三)恢复生态环境
休闲农业不可抗拒的独特魅力,在于它所提供对自然美的享受和体验。现代都市生活和工作节奏日益加快,再加上人口集中、环境污染、交通拥堵等问题的出现让生活环境日益恶化。在宝贵的假期中可以享受难得一见的绿树茵茵是可望又可及的休闲方式。这种休闲模式不但能够调节人与自然的平衡、实现都市的可持续发展,而且可以让更多民众重视农业的生态绿化功能。良好的农耕文化生态环境是双浦地区能吸引游客的根本所在。一是恢复水系生态。协调解决东洲大坝历史遗留问题,恢复内江水域流量和水面宽度;兴修水利,恢复支流及灌溉渠生态环境,严厉打击电鱼等违法行为,禁止地笼、倒网捕鱼。二是恢复植被生态。按整体规划扩大农产品种养植面积,提高种粮补贴。鼓励村集体、大户承包,成片种植,在规模内由农业部门负责水利和道路等设施,同时允许建设部分管理农房,带动规模以上良田复耕兴农的可以在此基础上,按比例建设经营性房屋;对双浦地区知名的农产品,如:西湖莼菜、九曲红梅、双浦甲鱼、罗氏沼虾等要制定政策,适度补贴,整体包装,成立育产研一条龙式产销体系,提高产品附加值和农户积极性。三是恢复村落生态。将资金投入重心向适度进行村容村貌整治,改善农村基础设施建设转移,避免资金集中在个别中心村,花费大量人力财力建造人造景观。加大拆违力度,严厉打击侵占道路等公共用地行为。同时,在充分调研基础上制定政策破解农村宅基地批建难题。
(四)完善基础设施
双浦地区由于地区钱塘江饮用水源保护区,在发展休闲农业经济的同时必须高度重视环境保护工作。因此政府有必要从一开始就进行必要的基础设施投入加强交通、通讯、供电、排水、餐饮、卫生等相关服务和设施建设,提升乡村(景区)接待容量,提高接待水平。
第一,完善生活污水处理设施管理。目前农村污水处理已经实现全覆盖,下步要强化管理维护工作。可以对农村污水处理设施建设运营进行市场化试点。先对村社污水处理年度营运进行公开招标,然后由中标的专业公司进行污水处理设施的建设、运行、管理和维护。并由环保、镇街、村民代表组织监督小组进行监督。
第二,加快公共交通建设。加快完善对内、对外交通道路建设,对外全力配合省市推进地铁6号线、紫之隧道的同时,重点加快直达市区、城西的快捷公交体系建设和之江六大分片区域换乘中心以及停车场库建设,打通对外交通主动脉;对内,加快之江半小时路网建设,扎实推进自然村村村通公路建设,并同时配套推进水、电、排污、卫生等配套基础设施建设。
第三,提升软件服务管理水平。在加快推进城市管理城乡一体化的同时,逐步将卫生、教育、商业网点等公共服务导入农村地区。
(五)加大宣传和营销
一是统筹营销,在休闲旅游产品整体规划的基础上,设计对外营销策划方案。二是组织开展多种类型的推界活动。在原有沼虾节等宣传活动的基础上,举办摄影、写生、骑游等赛事活动、甚至可申请将每年一度的西湖国际马拉松延伸至此,扩大影响力和知名度。三是打造特色旅游产品。依托西湖、西溪、宋城、富春江、千岛湖等周边知名旅游景点优势,结合自身农耕文化、景观类型丰富等特点,打造特色旅游产品。四是利用艺术、文化氛围扩大影响力。充分利用周边中国美院、浙江音乐学院优势,通过举办比赛、写生、展览等形式,将双浦地区打造成艺术家乐园,进一步扩大影响力。五是利用互联网+”模式。通过开发微信公众号、西湖智慧旅游app等形式,内容覆盖景区(点)的吃、住、行、游、购、娱等多个板块,改善游客旅游体验。
(民进西湖区基层委员会   余骁柳)
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